“十三五”时期，我市不断完善社会保险制度建设，深入推动全民参保计划，持续提升社保经办服务，全力保障社保基金安全，社会保障事业不断进步。覆盖城乡居民的社会保障体系全面建成，实现法定人员全面覆盖，社会保险统筹层次提高，经办服务能力进一步加强，社会保险待遇按时足额发放并稳步增长，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，为百姓撑起了社会保障安全伞，绘就出群众幸福生活的美好图景。

 

 励精图治，“十三五”工作圆满收官

 

社会保险实现法定人群全覆盖。“十三五”期间，我市进一步完善了城乡各类劳动者的养老、工伤保险参保政策，基本实现法定人群全覆盖。截至2020年12月底，全市养老保险参保人数共计826006人（在职人数524216人，退休人数301790人），其中企业养老保险参保人数507787人（在职人数315728人，退休人数192059人）；机关事业单位养老保险人数56183人（在职人数34756人，退休人数21427人）；城乡居民养老保险参保人数262036人（参保缴费人员173732人，领取待遇人员88304人）。工伤保险参保人数227761人,其中按项目参保人数55365人。

社会保障制度体系进一步完善。一是顺利启动实施机关事业单位养老保险制度改革。2016年10月实现全市机关事业单位养老保险基金和职业年金征收、退休人员基本养老金发放常态化，机关事业单位“中人”待遇计发工作顺利推进。二是企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降低到19%，执行阶段性降低工伤保险费率。三是全面规范企业职工基本养老保险费补缴政策。按照标准统一的工作流程和要求办理企业职工养老保险中断缴费的补缴。四是贯彻落实国家、省、市降费减负重大决策。执行阶段性降低社会保险费率政策和2019年养老保险缴费比例低限。截至2020年12月底，共计减少养老、失业、工伤保险收入4.57亿元。积极应对新冠肺炎疫情，推动企业有序复工复产，共为各类参保企业减免社会保险费9.85亿元，在此基础上，允许受疫情影响生产经营出现严重困难的企业缓缴最长期限不超过6个月的社会保险费，三项保险共计缓缴1.23亿元。五是做好基本养老保险费移交税务征收的相关工作。按照全省统一规定和要求，在机关事业单位养老保险和城乡居民养老保险的基础上，2020年12月底，我市除单位征缴职责外，其余三项社会保险费征缴职责全部移交税务机关。六是全面推行“五证合一”登记制度改革，实施一照一码登记模式，取消社会保险登记证、换证、年检制度，采用《社会保险登记表》进行一次性社会保险登记，简化业务流程。七是进一步完善退休人员领取基本养老金的资格认证制度。取消集中认证，优化、加强全市认证点布局，全市共建起205个认证点，拓宽认证渠道，加强指静脉认证宣传，巩固利用异地和本地医疗机构的住院信息开展资格认证，利用互联网技术，通过“攀枝花智慧人社”微信公众号，开通了人像识别认证。继续开展社区上门登记、慰问等形式，做到寓认证于无形。努力实现为行动不便人群足不出户就可以认证。

养老保险待遇水平逐步提高。在确保全市30万各类符合条件领取基本养老金人员待遇按时足额发放的基础上，不断提高养老保险待遇水平，让广大人民群众实实在在感受到社会发展的成果。城乡居民基本养老保险待遇实现四次调增，从“十二五”末人均93.17元/月，提高到2020年末的人均124.4元/月，比“十二五”末增长33.52%；企业退休人员养老保险待遇保持每年调增，从“十二五”末人均2479.16元/月，增长到2020年人均3268元/月，增长31.82%。机关事业单位养老保险待遇实现五年与企业同步调增。

公共服务体系日益健全。一是做好经办服务下延工作。涉及社会保险方面延伸项目共13个大项28个小项，将与群众密切联系的12项业务下延至乡镇、社区劳动保障窗口，将养老、医保补缴中断的业务下延至5家银行。同时，大力推行各大银行自助缴费APP以及四川e社保，打破时空限制，参保人员随时随地均可实现自助缴费。二是大力推动“互联网＋社保”建设工作。推行“社保+银行”的服务模式，委托银行代扣代收全市9万多灵活就业人员养老保险费。建立“社保+银行”一体化服务网点，将参保信息查询、打印等业务下延至银行网点。加强异地业务系统建设，通过全省统一的社会保险公共服务平台有效提升社会保险关系转移接续、异地领取待遇资格认证等异地业务的经办效率，办事群众可在“攀枝花市人力资源和社会保障网上办事大厅”自助服务区通过网上办事大厅即时办结业务。三是以“一号工程”为统揽，加快推进群众满意的社会保险公共服务体系建设。 全面实现社保业务“最多跑一次”。依法依规编制了规范化、标准化的办事指南及工作实施细则等相关办事程序，明确了事项依据、受理条件、申请材料、办理流程、收费情况以及咨询平台等，进一步做到业务经办管理公开化、透明化。结合实际不断创新服务方式，精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限，真正做到便民利民。大力推进“综合柜员制”上线试运行。将原由社保、医保、就业、信息等四个经办机构分别经办管理的业务进行集中整合，实现了一项业务一个窗口接单受理、一次性办结，人社服务窗口由原来的21个集中成8个。

社保扶贫精准高效。一是将全市全民参保登记基础数据与全省城乡居民养老保险信息系统、全省机关事业单位养老保险信息系统以及我市金保系统进行比对，梳理出符合参保条件的未参保人员并进行精准扩面。二是全市经办机构以建档立卡的贫困对象为重点开展扩面攻坚，对各行政层级辖区范围内精准扶贫人员进行细致的清理和筛查，通过采取乡镇排查，公安数据比对等方式，最终确定我市符合城居保参保条件的精准扶贫人员。为3.64万名符合城居保参保条件的精准扶贫人员、低保人员、特困人员，代缴城乡居民养老保险费共计1302.66万元。三是攻克“无户籍、无身份人员”社保扶贫工作难题，全市各级社保经办机构统一部署，协同行动，实现无户籍贫困人员参保扩面率、代缴率、发放率、协办率100%。

“十三五”期间，攀枝花市社保工作励精图治、扎实有为，按照兜底线、织密网、建机制的要求，提高统筹层次，优化经办服务，不断提升群众获得感、幸福感和安全感，为我市经济发展、社会稳定作出了积极贡献。

 

砥砺前行 “十四五”蓝图精心绘就

 

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是历史方位迈向新征程的又一个转折点，我国将进入新发展阶段。我们要准确把握全市社保事业高质量发展的主题主线，肩负起社保服务民生、服务发展的责任，围绕“健全覆盖全民、统筹城乡多层次的社会保障体系”这一发展目标，主动作为，聚焦发力，扬帆新起航。

一、发展趋势。城乡居民社会保障体系不断完善。完善社会保险制度建设，深入推动全民参保计划，持续提升社保经办服务水平，全力保障社保基金安全，社会保障事业不断进步。覆盖城乡居民的社会保障体系全面建成，实现法定人员全面覆盖。社会保险统筹层次提高，经办服务能力进一步加强。社会保险待遇按时足额发放并稳步增长。

二、总体要求。深化社会保险度改革，社会保障体系进一步完善。继续实施全民参保计划。提高社会保险待遇，抓好降费率政策落实。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革退休“中人”待遇兑现。做好基金监管工作，加强内控制度建设和落实。社会保险统筹层次进一步提高，经办服务能力进一步加强。

三、发展目标。进一步完善社会保障体系。养老保险：进一步完善落实企业职工基本养老保险省级统筹制度。继续抓好机关事业单位养老保险制度改革落实。完善城乡居民养老保险制度，鼓励有条件的进城灵活就业人员和农业产业化从业人员参加企业职工基本养老保险。“十四五”期末，城镇职工基本养老保险参保人数达到35.8万人,基金年征缴收入26亿元。工伤保险：按规定完善工伤保险省级统筹制度，完成工伤保险省级统筹各阶段任务，力争到2024年实行基金统收统支的省级统筹。“十四五”期末，力争参保人数达到19万人，基金年征缴收入2.1亿元。城乡居民养老保险：继续完善和实施城乡居民养老保险和城镇企业职工基本养老保险转移接续办法。“十四五”期末，城乡居民养老保险覆盖率达到95%以上，参保人数达到20万人，基金年征缴收入0.3亿元。

四、重大任务。保障和改善民生。以人人享有社会保障为目标，全力推动社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。坚持应保尽保原则，进一步健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度，稳步提高保障水平。帮助和引导城镇部分困难职工、贫困人口参加城镇职工、城乡居民基本养老保险。通过加强宣传引导、做好政策解读、跟进经办服务、及时兑现待遇等措施增强制度吸引力，力争将符合条件的城乡居民全部纳入相应社会保险保障体系。

1.健全社会保障体系。一是深化社会保障领域改革，加快工伤保险基金省级统筹步伐，提高社保统筹层次。二是加强与成渝地区社保经办机构协作，推动落实社保公共服务合作事项。三是继续按规定做好机关事业单位养老保险制度改革工作，有序平稳完成退休“中人”养老保险待遇核定兑现，加强分析研究，推动实现退休“中人”待遇计发工作常态化。四是支持发展企业年金和商业养老保险，促进社会保险与商业保险、补充保险相衔接，推动健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次保障体系。

2.扩大社会保障覆盖面。一是在“全民参保登记计划”的成果上，积极推进新业态从业人员参保，在依法组织各类用人单位为职工参保基础上，鼓励城乡自由职业者参加各项社会保险，全力帮扶引导低收入困难群体参保，巩固和扩大社会保险覆盖面。二是进一步规范各项社会保险参保管理，强化部门联动、审计稽核、政策宣传、诚信评估等措施，依法促进全市社会保险扩面征缴，保证应保尽保、应收尽收。

3.提高社会保障服务水平。一是结合“放管服”改革，完善社会保障管理体系和服务网络，创新服务模式，优化便民举措。二是依法依规逐步提高各项社会保险待遇。按国家、省级规定及时调整提高退休人员养老保险待遇，完善和提高退休人员社会化管理服务水平。落实和提高工伤人员的待遇。三是全面建设群众满意的社保经办服务。坚持目标导向，持续改进作风行风，结合实际创新社保经办服务，不断提升群众办事体验。四是进一步健全风险防控监督检查工作机制，加强监管，防范化解社会保障领域风险，守好老百姓的“养老钱”“救命钱”。

全市各级社保经办机构将认真贯彻习近平总书记“完善覆盖全民的社会保障体系”讲话精神，坚持人民至上、坚持制度引领、坚持与时俱进、坚持实事求是，深刻认识社会保障事业发展面临的形势任务，增强前瞻性、预见性，系统谋划我市“十四五”社保工作，深入推进社保领域改革，不断完善社保工作机制，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，推动社保事业高质量、可持续发展，为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障。